Самая демократичная страна в мире (США) создала весьма странную избирательную систему. Отличает ее от других коллегия выборщиков. Ни в одном государстве планеты более нет системы выборов лидера, которая проводится в два этапа. Если вспомнить, что США, по сути, являются союзом, то коллегия выборщиков - явление гармоничное и обоснованное. Давайте попробуем во всем детально разобраться.
Историческая подоплека создания коллегии выборщиков
Мы часто забываем тот факт, что США - это союз штатов, каждый из которых является, по сути, отдельным государством. У них собственные законы, порой сильно отличающиеся друг от друга. Когда шла работа над серьезные разногласия вызвала процедура избрания президента объединения. Одни считали, что его следует определять всеобщим прямым голосованием, с ними спорили сторонники решения данного вопроса в Конгрессе. Создатели конституции в 1878 году нашли компромиссную формулу. Ими было предложено создание специального органа, назвали его «коллегия выборщиков». Каждый штат получил возможность влиять на выбор президента. Дело в том, что США состоят из разных по площади и количеству населения «стран». При прямом голосовании явное преимущество оказывается у тех штатов, в которых проживает больше граждан. Малонаселенные территории, вообще, в таком случае не влияют на выбор главы страны. А это сочли несправедливым. То есть коллегия выборщиков призвана выровнять шансы населения каждого из штатов быть услышанным. Теперь мнение каждого гражданина учитывается в процессе определения президента США.
Кто такие выборщики?
На пост президента выдвигают кандидатов две самые большие партии. В каждом штате функционеры этих политических организаций формируют список людей, которые будут представлять государственное образование на общем плебисците. В выборщики подбирают общественных деятелей, известных людей и бизнесменов. Часто партии включают в свой список тех, кто близок к кандидату. На момент народного голосования существует два перечня с выборщиками. Права от штата они получат после утверждения списка губернатором. Это должностное лицо обязано подписать предложение той партии, чей кандидат выиграл народное голосование. Если же вперед вырывается независимый претендент на пост президента, то список формируется в порядке, установленном законом штата. Кстати, ограничений по поводу кандидатов в выборщики особых нет. Необходимо иметь паспорт гражданина США, быть лояльным к той или иной партии.
Представительство штатов в коллегии
Количество выборщиков от каждой части США равно представительству в Конгрессе. А это, в свою очередь, определяется пропорционально численности народа, проживающего в штате. К примеру, Калифорния является самой густонаселенной территорией. От нее в коллегию включают пятьдесят пять человек, столько же, сколько они избирают в Конгресс. В свою очередь, парламент в США двухпартийный. В Сенате у каждого штата по два места, а в палате представителей у Калифорнии пятьдесят три. Количество делегатов от штата в этой части Конгресса определяется пропорционально численности населения. Таким образом, коллегия выборщиков - это специальный орган, создаваемый для определения президента США на следующий срок. Люди, входящие в ее состав, работают только один день. Труд их не оплачивается официально. Партия самостоятельно определяет, как поощрить своих представителей.
Коллегия выборщиков президента США: правила
В ходе народного голосования штаты определяют кандидата на высший пост в стране. Но формально выигравший этот этап человек президентом не признается. К примеру, так было, когда боролись Хиллари Клинтон и Дональд Трамп. Коллегия выборщиков могла отменить результат голосования народа, теоретически. Сторонники демократов предприняли для этого массу усилий. Дело в том, что закона, обязывающего выборщиков исполнять волю народа, не существует. Они получают от штата наказ, определенный голосованием, но сами могут высказать любое мнение. Такие прецеденты в истории страны были, однако на результаты выборов не повлияли. Людей, голосующих в ходе коллегии вразрез с народом, называют «недобросовестными выборщиками». К примеру, в 2000 году представитель округа Колумбия сдал пустой бюллетень, хотя обязан был вписать в него Альберта Гора. Все штаты, кроме Мэна и Небраски, голоса всех выборщиков отдают за выигравшего кандидата. Указанные территориальные образования распределяют их пропорционально результатам народного волеизъявления.
Коллегия выборщиков США: процесс голосования
Само заседание органа проводится на сорок первый день после первого понедельника ноября, когда проводится народное голосование. Коллегия выборщиков не собирается вместе. Каждый штат организует голосование своих представителей отдельно. Результаты сразу же обнародуются. Голосование коллегии выборщиков является тайным. Каждый член представительского органа обязан заполнить два бюллетеня, в них вписываются имена кандидатов на посты президента и вице-президента. Для победы достаточно простого большинства голосов, ныне их необходимо набрать более 270. За голосованием следит вся страна. К примеру, коллегия выборщиков в США (2016) работала в очень сложных условиях. На представителей штатов оказывали давление простые граждане, не желавшие смириться с победой Дональда Трампа. Им звонили, присылали письма с угрозами. Тем не менее «недобросовестных выборщиков» оказалось больше у Хиллари Клинтон, что удивило общественность. До заседания коллегии о фактах давления на ее членов с противоположной стороны (поклонников Трампа) не сообщалось.
Наказание за недобросовестность
Выборщиков назначает штат, перед ним и несут ответственность эти люди. Кстати, контроль проводится сразу после голосования. Бюллетени достают для подсчета и видят, как отработали избранные представители народа. В 28 штатах, а также округе Колумбия, принят закон, согласно которому недобросовестных выборщиков штрафуют на смешную сумму, составляющую одну тысячу долларов. В остальных частях США никаких наказаний не предусмотрено. Кстати, фактов применения указанных законов тоже не зафиксировано. Фактически выборщики имеют возможность проголосовать по своему усмотрению, ничем не рискуя.
Исключительные случаи
Законодатели предусмотрели ситуации, когда коллегия не сможет определить президента. Это происходит, если кандидаты набирают одинаковое количество голосов. Так произошло в 1800 году. За кресло лидера державы тогда боролись Томас Джефферсон и Аарон Бэрр. Когда прошли США, коллегия выборщиков разделилась ровно пополам, ни один из кандидатов не набрал большинства. В таких ситуациях вопрос переносится в палату представителей. Этот орган голосованием решает, кому отдать пост президента на ближайшие четыре года. Палата представителей приняла участие в выборах главы страны и в 1824 году. За кресло боролось четыре кандидата. Ни одному не удалось заручиться большинством коллегии выборщиков. Пришлось поработать палате представителей. Президентом стал Джон Куинси Адамс. Интересно, что по итогам народного волеизъявления у него оказалось меньше всего голосов.
Критика системы
В США постоянно обсуждается вопрос о введении прямых президентских выборов. Аргументом за это раньше считался исторический факт, демонстрирующий несправедливость системы. Так, в 1876 голосование коллегии выборщиков в США привело к избранию Ратерфорда Хейса. Однако его противник в ходе народного волеизъявления набрал больше голосов. Получается, мнение граждан страны не было учтено на втором этапе выборов. Второй случай произошел уже в наше время. Как утверждают американские СМИ, Хиллари Клинтон в 2016 году поддержало на несколько миллионов человек больше, чем ее соперника от республиканцев. Но президентом на следующую каденцию выбран Дональд Трамп. Двухэтапный процесс волеизъявления довольно активно критикуется в обществе. Для Америки важно, чтобы каждый гражданин был услышан, а коллегия выборщиков не способствует равенству прав штатов. Так, малонаселенные территории оказывают более значимыми, чем большие городские агломерации, так как представительство имеют одинаковое. Кроме того, кандидатам приходится подстраивать свою кампанию под эту систему. Они вынуждены больше работать в «колеблющихся» штатах, так как там шанс заполучить голоса выше, чем в территориальных образованиях, традиционно поддерживающих какую-то одну партию.
Кризис системы
Последние выборы президента США наглядно показали, что общество страны расколото. Основные кандидаты вели непримиримую борьбу принципов, отличающихся радикально. Трампа поддержало население, придерживающееся традиционных ценностей, за Клинтон отдали голоса либерально настроенные граждане. Особенностью этой кампании стал еще и отказ элиты республиканцев поддерживать своего кандидата. Двухпартийная система продемонстрировала кризис. Руководство демократов и республиканцев сплотилось вокруг Клинтон, но проиграло народу. Интересно, что американское общество, не проявляющее обычно интереса к политике, активно участвовало в последней кампании. И накал страстей еще нескоро успокоится, так велика пропасть между кандидатами. Политологи говорят в таких случаях о кризисе системы, а как будет на самом деле - увидим. Удачи!
В каждом государстве, избравшем демократический путь, существуют свои национальные особенности выборов в органы власти, отражающие национальный характер, историю и традиции страны. по этому показателю нет равных в мире. Непривычному человеку с первого раза невозможно разобраться, как выбирают президента в США. Многоступенчатая процедура голосования, праймериз, колеблющиеся штаты... И вся эта битва проходит в формате настоящего реалити-шоу, захватывая внимание телезрителей.
С чего начать, чтобы стать президентом США?
Согласно конституции, президентом может стать любой достигший 35-летнего возраста гражданин, родившийся на территории страны и проживающий здесь не менее 14 лет.
Можно быть выдвинутым от какой-либо партии, а можно и пойти на выборы самостоятельно, в качестве независимого кандидата.
Но практика последних столетий показывает, что реальная битва ведется между двумя партиями - Республиканской и Демократической. Именно представитель одного из этих двух монстров и определяет судьбу страны в следующие четыре года.
Чтобы долгая власть не вскружила голову человеку, деятельность на посту лидера страны ограничена двумя сроками. По мнению отцов-основателей США, пребывание одного человека у власти более 8 лет может привести к диктатуре и сворачиванию всех свобод.
Президентские выборы в США - многоступенчатая процедура. В среднем она длится полтора года. Причем активное обсуждение возможных претендентов начинается за год до начала гонки, поэтому при вопросе, как часто выбирают президента в США, можно сказать, что это непрерывный процесс. В процедуре можно выделить несколько стадий: выдвижение претендентов, праймериз и кокусы (то есть предварительные выборы), утверждение представителя от партии на общенациональном съезде и сами выборы.
Праймериз
Итак, в любом случае, президентом становится либо демократ, либо республиканец. Кто же решает, кому из членов партии идти на выборы? Учитывая великую степень ответственности, здесь предусмотрена система праймериз - предварительного голосования для определения кандидата от республиканцев и демократов. Это очень важный момент, чтобы понять, как работает избирательная система США.
В каждом штате существуют своя процедура проведения первичных выборов, методы голосования. Но суть остается одна - избираются делегаты, которые на итоговом съезде и определят, кто станет представлять партию на выборах президента в США.
Возможны ситуации, когда могут быть перебежчики из одного лагеря в другой. Но это крайне редкий случай, и такой казус возникает, лишь когда ни один кандидат не сумел обеспечить себе большинство делегатов.
Существует такой любопытный день, как «супервторник». В первый вторник февраля проходят первичные выборы сразу во многих штатах.
Праймериз - очень увлекательное зрелище, проходят они с февраля по июнь года, в котором проводятся выборы. Американцы следят за их промежуточными результатами, совсем как футбольные болельщики в Европе за турнирной таблицей национального чемпионата.
Когда начинается самое главное?
Сроки президентских выборов в США уже третье столетие остаются неизменными. Как и положено в порядочной англосаксонской стране, здесь с большим почтением относятся к законам, традициям и без острой необходимости ничего не меняют. Первый вторник ноября - день, когда пройдут президентские выборы в США в 2020, 2024 году и так далее до бесконечности каждые четыре года. Так установилось в 1845 году и продолжается по сей день.
Почему вторник? Все дело в фермерах. США в XIX веке были аграрной страной. Большинство избирателей представляло сельскохозяйственные регионы страны. Дорога до избирательного участка и обратно занимала от одного до двух дней. А в воскресенье обязательно нужно было сходить в церковь. Так и выбрали самый удобный день в неделе, чтобы и храм посетить, и президента выбрать.
Выборщики
Граждане европейских стран и России привыкли к священной формуле: принцип прямого, равного и тайного голосования. Немного по-иному устроена избирательная система США. здесь не включают в себя принцип прямого голосования. Граждане выбирают делегатов - выборщиков, которые, в свою очередь, и выбирают лидера страны.
В комплекте с первым лицом государства граждане США получают и вице-президента, который идет с ним в одной упряжке. Они являются единственными лицами в стране, которых избирают именно на федеральном уровне, то есть они представляют интересы всей страны, а не какого-то конкретного штата.
Состав коллегии
Невозможно понять, как выбирают президента в США, не разобравшись в методе определения коллегии выборщиков. Избиратель приходит на участок и, голосуя за своего кандидата, тем самым отдает голоса за его команду представителей. Затем уже эти делегаты при формальном голосовании и закрепляют избрание президента.
В команду выборщиков, как правило, назначают наиболее авторитетных представителей каждого штата. Это могут быть конгрессмены, сенаторы или просто уважаемые люди.
От каждого штата выдвигается такое количество выборщиков, которое пропорционально количеству людей, имеющих право голоса и проживающих в нем. Действует такая формула - столько выборщиков, сколько избирается депутатов от штата в конгресс плюс 2 человека.
Например, наибольшее количество делегатов в 2016 году могла представить Калифорния - 55 человек. Наименьшее - малонаселенные штаты, такие как Юта, Аляска и некоторые другие - по 3 человека. Всего в составе коллегии - 538 человек. Для победы необходимы голоса 270 выборщиков.
Взгляд в историю государственного устройства
Гражданину унитарных, централизованных государств трудно понять, для чего американцы так усложнили свою схему выборов. Все дело в том, что изначально Соединенные Штаты не были единой страной с жесткой
Само название United States (если буквально - «Объединенные государства») говорит о том, что это был союз равноправных государств. Лишь самые сложные вопросы они предоставляли в ведение федеральной власти в Вашингтоне - армия, валютное регулирование, внешняя политика. Всеми остальными внутренними делами занимались исключительно местные власти.
До сих пор, например, нет единого органа, управляющего полицейскими силами. Полиция каждого штата подчиняется непосредственно региональным властям и не зависит от столицы.
Смысл схемы с выборщиками
Каждый штат дорожит своими правами. Поэтому в таком важном вопросе и была разработана система, при которой президент избирался именно представителями от каждого субъекта федерации, а не простым арифметическим большинством. Ведь в противном случае такие большие штаты, как Калифорния или Нью-Йорк, могли бы просто за счет большего количества населения навязывать свою волю всем остальным штатам. А так, лишь именно в случае поддержки по всей территории страны, кандидат сможет стать общенациональным лидером.
То есть суть этой схемы - поддержка принципа федеративности Соединенных Штатов.
Споры вокруг избирательной системы
При такой системе возможны некоторые парадоксы. Претендент, получивший больше голосов избирателей, чем его соперник, может спокойно проиграть ему из-за меньшего количества выборщиков.
Причина в следующем. Уже понятно, в целом, как выбирают президента в США. Схема состоит в том, что его назначает коллегия выборщиков, собранная со всех штатов.
Изюминка системы заключается в том, что действует принцип: все или ничего. Не важно, победил ли кандидат, скажем в Калифорнии, с перевесом 99% на 1%, или выиграл с перевесом в один-единственный голос. Ему в любом случае достается вся квота выборщиков, положенная этому штату (в данном случае - 55 человек).
То есть за кандидата от демократов может проголосовать подавляющее большинство избирателей самых крупных регионов (Калифорнии, Нью-Йорка) и тем самым обеспечить ему арифметический перевес голосов по всей стране. Но если нет поддержки в других штатах - нет и победы. Таким образом, в какой-то степени нарушается принцип равнозначности одного голоса. Избиратель где-нибудь в Юте или Аляске «весит» больше, чем в Калифорнии или в Нью-Йорке.
Споры о необходимости реформ ведутся уже давно, но, учитывая традиционный консерватизм американцев в области законов, изменений ждать придется долго.
Причина победы Трампа на выборах 2016 года
Так и произошло на недавно состоявшихся выборах в США. За Клинтон проголосовало больше людей. Но большинство было обеспечено за счет подавляющего перевеса демократов в тех штатах, где и так традиционно все выборщики достаются им. Победа Трампа состояла в том, что он смог одержать победу в тех штатах, где избиратели еще не определились четко со своими предпочтениями.
Существует несколько колеблющихся штатов, где нет ярко выраженных предпочтений в адрес демократов или республиканцев. Значение имеют три-четыре крупных из них. В свою очередь, самый ключевой из них - Флорида, которая делегировала 27 выборщиков. Практически всегда победитель во Флориде и становится президентом страны. Иными словами, весь смысл предвыборной борьбы заключается в том, чтобы обеспечить себе перевес в трех-четырех штатах из 50!
Это и проделал Дональд Трамп. Он пренебрег борьбой в безнадежных для него Калифорнии и Нью-Йорке и сосредоточил всю свою мощь именно там, где и требовалось.
Исторические казусы
Сегодня понятно, как выбирают президента в США. Но на заре государственности возникали и сложные вопросы.
При равенстве голосов выборщиков президент избирался Палатой Представителей. Именно так были избраны Джефферсон в 1800 году и Адамс в 1824-м. Такое правило существует и поныне, но на практике дело до этого не доходит, так как борьба ведется лишь между двумя реальными претендентами. Хотя, учитывая четное количество выборщиков, теоретически возможен и этот вариант.
Технические тонкости, сроки
Итак, общенациональные выборы состоялись, коллегия выборщиков определена. Делегаты, не выезжая за пределы своих штатов, собираются в декабре, в день, определенный согласно конституции. Происходит процедура формального голосования. Составляется протокол и отсылается в Конгресс, где специальная комиссия и закрепляет итоги голосования.
После утверждения Конгрессом и Сенатом, в начале 2017 года, Дональд Трамп официально приступит к обязанностям президента. Согласно конституции, 20 января должна состояться церемония инаугурации.
Довольно непросто разобраться в том, как выбирают президента в США. Для этого необходимо обратиться к истории страны, понять ее традиции, менталитет людей. Президентские выборы в США - захватывающее и интересное шоу, независимо от политических предпочтений человека.
Совсем недавно прошли выборы президента в США. Победил на них один из ярких политиков современности - Дональда Трамп. В нашей стране было обычным явлением слышать вопрос: «Как идут выборы президента США, кто лидирует?» Многие с сарказмом шутили, что Россия является одним из штатов Америки. Также СМИ уделяли большое внимание новостям про выборы президента США. Трамп победил. Однако наши граждане узнали про неких выборщиков, от которых якобы зависит инаугурация после триумфа на выборах. Так это или нет, мы постараемся разобраться, а также объяснить, как устроена система выборов президента в США.
Конституционное отличие американского главы государства от российского
Перед тем как подробнее поговорить про последние результаты выборов президента США, скажем основное конституционное отличие американского главы государства от российского. Наш президент не входит ни в одну из ветвей власти, является гарантом Конституции, верховным главнокомандующим. Он назначает главу исполнительной власти, высших судей. Т. е. его полномочия довольно широки. Импичмент, т. е. отстранения президента России от должности, провести довольно сложно. Чтобы это сделать, необходимо, чтобы все три ветви власти объединились в этом вопросе, две из которых, в кадровом вопросе, зависят от президента.
Полномочия главы американского народа также обширны. Он определяет направление внешней и внутренней политики, назначает высшие военные должности, а также является главой исполнительной власти. Однако принципиальное отличие от российского в том, что процедура импичмента полностью зависит от Конгресса, т. е. только от законодательной власти, которая к тому же утверждает все его решения. На нем представлены две партии, членом одной из которых изначально является президент. Пока большинство в Конгрессе однопартийцев, можно, что называется, спать спокойно. Однако если там противоположная партия, то вполне возможна данная процедура.
Стоит заметить, что еще ни разу импичмент не применялся, хотя участник «сексуального скандала» Б. Клинтон мог испытать его на себе. В новейшее время Д. Трамп может стать первым президентом, к которому могут применить отречение от должности по недоверию. Все дело в том, что его не поддерживали соратники по партии республиканцев. Это впервые. Никогда еще представители одной партии в США на выборах не поддерживали кандидата от другой. Такая существует система выборов президента в США, после которых возможно его отстранение.
Двухступенчатая система
Итак, как проходят выборы президента США. Еще в 1789 года отцы-основатели государства создали систему, которая функционирует до сих пор. Она двухступенчатая. На первой, выбирая президента, избиратели фактически голосуют за голоса выборщиков в штате. В каждом конкретном их количество зависит от жителей. Неважно, сколько кандидат набрал общее число голосов в стране, важно, чтобы он набрал большинство в каждом конкретном штате. Такие выборы президента США, рейтинг которых зависят от выборщиков, критикуются у нас. Однако если внимательнее проанализировать, они намного справедливее. Это заставляет развивать абсолютно все регионы страны, вникать в индивидуальные проблемы штата, находить пути решения для него. В противном случае он поддержит другого кандидата, а все голоса выборщиков получит конкурент. Именно несправедливость прямой демократии при неравномерности населения в штатах мудро заметили отцы-основатели еще в 18 веке.
Выборы происходят в несколько этапов.
Этап первый: праймериз
На первом этапе, с 1 февраля по конец июня, происходит праймериз. Обязательной такая процедура стала с 1970-х гг. В ходе них избиратели выбирают по одному кандидату от Республиканской и Демократической партии. Это еще не выборы президента США. Кто лидирует на праймериз, тот еще не становится главой государства. Стоит отметить, что кандидатов от каждой партии выбирают не члены партии, как во многих странах Европы и США, а именно обычные граждане. Что-то подобное провела в России «Единая Россия», когда по всей стране выбирали будущих кандидатов в депутаты от партии перед Думскими выборами. Однако в США это связано с голосованием будущего главы государства.
Этап второй: утверждение. После праймериз на партийных съездах победивших кандидатов официально утверждают двух претендентов на пост главы - одного от демократов, другого от республиканцев.
Этап третий: голосование за выборщиков
Выборы президента в США на третьем этапе - самый главный момент. На нем избиратели голосуют за кандидатов. Необходимо понимать про выборы президента США: рейтинг у каждого штата свой. Победивший кандидат в конкретном штате получает голоса всех выборщиков. Дата выборов президента США - 9 ноября.
Этап четвертый: утверждение
Перейдем к четвертому этапу. Итак, как проходят выборы президента США? Всего голосов выборщиков 538. Больше всех их у Калифорнии - 50. Для победы достаточно набрать 270 голосов. Скажем сразу, что это формальный этап. Выборщик не может проголосовать за демократического кандидата, если в его штате победил республиканец. Они должны только утвердить победившего кандидата. Это происходит за несколько дней до Рождества. После этого результат утверждается обеими палатами Конгресса.
Таким образом, можно сделать вывод, что результаты выборов президента США зависит именно от третьего этапа, голосования в штатах, а не от выборщиков.
Партократия под видом демократии
Чтобы понять, как происходят выборы президента в США, нужно узнать, как развивалась демократия в этой стране. Еще Джордж Вашингтон предупреждал о том, что двухпартийная система может привести к угасанию демократии. Его слова, можно сказать, оказались пророческими. Партийные боссы к концу XIX - начала XX века были наиболее влиятельными людьми. Все выборные должности, в том числе и президента, губернаторов, сенаторов - все зависело от решения съездов партии. Их контролировали влиятельные люди. Таким образом, в США долгое время существовала практика, когда под видом демократии все выборные должности, включая высшие, назначались в кулуарах. Выборы президента США зависели не от населения, а от узкого круга лиц финансовых «воротил». Фактически это олигополия или партократия под светлыми лозунгами демократии.
Бульварная пресса развила демократию
Как ни странно, но именно «желтая пресса» повлияла на развитие демократии в США. Партийная верхушка погрязла в коррупции, скандалах, интригах. Этим воспользовалась пресса в своих целях. Журналисты соревновались друг с другом о самом громком коррупционном заголовке, получая огромные прибыли от продаж. Это совпало с политической борьбой населения расширить свои права, влиять на избирательную систему. Все понимали, что съезды депутатов не выражают взглядов граждан. Постепенно, шаг за шагом, население приобретало все больше избирательных прав и возможностей: в США ввели прямые выборы сенаторов от штата, губернаторов, а также выбирать прямым голосованием будущих кандидатов в президенты через праймериз. Только к концу XX все это было реализовано окончательно.
Система праймериз
Дата выборов президента США - 9 ноября. Она официально утверждена. Однако этого нельзя сказать про предварительное голосование. Каждый штат сам определяет дату и время его проведения. Однако на сегодняшний день сложилась традиция: начинать праймериз следует в самых малочисленных штатах - Айове и Нью-Гемпшире. Нет и единой системы голосования. Каждый штат также определяет, каким образом происходит праймериз. В одних допускают только представителей партий, в других - абсолютно всех граждан. Последняя система все более набирает популярность, так как с каждым годом растет количество тех граждан, которые не доверяют ни одной из двух правящих партий. По подсчетам политологов и социологов, на сегодняшний день таких уже около трети населения.
Почему в США двухпартийная система
Многие знают, что в США ведущую роль играют две партии. Это не значит, что остальные политические силы под запретом. В США вполне законно создать третью альтернативную партию. В истории уже такие случаи были. Однако устойчивость двухпартийной системы связана с особенностью мажоритарной системы. Действует принцип «все или ничего», т. е. победившая партия забирает все голоса. Занять второе место, а тем более третье - бесполезно. Это не 7 % процентный барьер, который нужно преодолеть по всей стране, - нужно обязательно выиграть в штате, только тогда можно попасть в Конгресс. Это сделать нереально при консервативной системе политических взглядов.
Мы надеемся, что мы осветили основные моменты политической системы. Надеемся, что теперь стало понятно, как проходят выборы президента в США.
Избирательная система США одна из самых сложных в мире: праймериз, кокусы, супервторники, суперсубботы и 538 человек, которые выбирают за всех американцев президента. Дождь подготовил памятку, чтобы раз и навсегда разобраться в том, как устроены американские выборы.
Как это все вообще проходит?
Вся избирательная кампания длится около полутора лет, условно ее разделить на несколько этапов: выдвижение и регистрация претендентов, предварительные выборы (праймериз и кокусы), утверждение кандидатов партийными съездами и собственно выборы.
Могут ли в Америке быть кандидаты не от демократов и республиканцев?
Да, могут. Принять участие в борьбе за выдвижение кандидатом в президенты может любой гражданин США, родившийся в этой стране, проживающий в ней не менее 14 лет и достигший к моменту выборов 35 лет. Можно выдвинуться от какой-то третьей партии или независимо. Правда, как показывает история, шансы на выдвижение у «альтернативных» кандидатов довольно низкие.
Чем все-таки праймериз отличаются от кокусов?
Первичные выборы проводятся в каждом штате США с февраля по июнь. На них выбирают единого кандидата в президенты от партии. На этом этапе борьба идет не между республиканцами и демократами, а внутри партии. Процедура проведения праймериз и форма голосования зависит от законов разных штатов. Но в целом, праймериз — это прямое тайное голосование за того или иного кандидата. Кокусы — это неформальная встреча сторонников партии, открытая дискуссия, на которой победитель выбирается либо путем поднятия рук, либо тайным голосованием. От результатов предварительных выборов зависит число делегатов, которые поддержат кандидата на национальной конвенции.
Как дебаты меняют ситуацию?
Дебаты начинаются с сентября и заканчиваются в мае, на них кандидаты высказывают свои позиции по основным темам, волнующим американцев. Иногда дебаты могут изменить ход выборов. Хрестоматийным примером считаются первые теледебаты в 1960 году между кандидатами в президенты Ричардом Никсоном и Джоном Кеннеди. Готовясь к теледебатам, Никсон недооценил роль телевидения. Считается, что очевидное превосходство Кеннеди в телеэфире во многом обусловило его победу на выборах над Никсоном, который до начала теледебатов считался фаворитом предвыборной гонки. Но в большинстве случаев дебаты, скорее, укрепляют избирателей в намерении голосовать за того или иного кандидата, чем меняют их позицию.
Кто в итоге выбирает президента? Кто такие выборщики?
Выборы в США непрямые. Президента США выбирает Коллегия выборщиков, которых назначает штат. Фактически в бюллетенях избиратели голосуют не за Трампа, Сандерса или Клинтон, а за выборщика, который обязывается отдать свой голос в поддержку кандидата. Избиратели понимают, что, отдавая голос за выборщика, они, по сути, поручают ему проголосовать в будущем за соответствующего кандидата. В некоторых штатах это обязательство является не формальным, в то время как другие штаты законом обязывают выборщика отдавать свой голос лишь за того кандидата, за которого выборщик обещал голосовать. В коллегии 538 выборщиков, представляющих все штаты и округ Колумбию. Число представителей в коллегии прямо пропорционально числу жителей штата. Чтобы стать президентом, кандидату необходимо набрать более 270 голосов.
Почему до сих пор есть выборщики?
Так записано в Конституции США. Статья 2 раздела 1 Конституции Соединенных Штатов гласит: «Каждый штат назначает в порядке, установленном его легислатурой, выборщиков, число которых должно быть равно общему числу сенаторов и представителей, которые штат имеет право направлять в Конгресс».
Что такое супервторник?
Первый вторник февраля, когда праймериз проходят одновременно в большом количестве штатов. Но, на самом деле, в современной Америке после супервторника проходят еще «суперсубботы», а потом еще «супервторники», менее значимые, чем первый.
Почему выборы в США всегда проходят во вторник?
С 1845 года выборы всегда проходят в первый вторник ноября. Так исторически сложилось из-за фермеров. В 19 веке, когда Америка была преимущественно аграрной страной, фермеры добирались до избирательных участков на лошадях и вся процедура голосования занимала у них два-три дня вместе с дорогой до избирательного участка и обратно на ферму. В воскресенье все ходили в церковь, поэтому выходные не подходили, а среда была «базарным» днем.
Кто лидирует сейчас у обеих партий?
Лидером республиканской гонки считается миллиардер Дональд Трамп. Но несмотря на то, что на праймериз Трамп победил в большинстве штатов, ему не хватает делегатов, необходимых, чтобы претендовать на номинацию на партийном съезде. У него пока 775 из 1237 делегатов. Для сравнения, у его соперника Теда Круза — 545 делегатов. У демократов главная интрига Хилари Клинтон или Берни Сандерс. У Клинтон 1786 делегатов из необходимых 2383, у Сандерса — 1107, при этом он выиграл семь из последних восьми праймериз.
Правда ли что съезд партии может назначить вообще другого человека — не того, кто лидировал в праймериз?
Некоторые делегаты могут самостоятельно решить за кого голосовать или, к примеру, последовать рекомендации партийного руководства. Для этих делегатов предпочтения избирателей на праймериз имеют лишь консультативное значение. Поэтому, если кандидат не наберет нужного числа делегатов, или часть из закрепленных за ним, переметнутся, и на партийном съезде не будет выбран лидер, то партии придется назначить того, кто не участвовал в праймериз. Впрочем, подобная ситуация с 1970-х годов не возникала ни разу. Если в этом году Дональд Трамп не наберет нужное для выдвижения количество делегатов, может возникнуть впервые за много лет такая ситуация.
Выборы президента в Америке проводятся во вторник после первого понедельника ноября високосного года . Эта странная для глаз и уха формулировка является традиционной. Традиция была установлена еще в 1845 году.
Выборщиком может быть любой гражданин США, который не является конгрессменом и не состоит на службе в органах исполнительной власти.
Выборщики собираются в первый понедельник после второй среды декабря в столицах своих штатов, если только иное место проведения голосования не определено легислатурами штатов (в 2012 году - 17 декабря). В этот день выборщики голосуют по кандидатуре президента и по кандидатуре вице-президента. Для победы кандидату в президенты нужно набрать 270 голосов выборщиков.
Почему считается, что решение выборщиков — это формальность?
Дело в том, что выборщики-республиканцы будут голосовать за кандидата в президенты от Республиканской партии, а выборщики-демократы — от Демократической партии. В подобной ситуации президент США избирается коллегией выборщиков формально. И весь мир ожидает именно результатов 6 ноября — когда будут выбраны сами выборщики.
Что дальше?
Избранный президент приводится к присяге 20 января и управляет государством следующие четыре года. По закону он имеет право повторно баллотироваться в президенты всего один раз. В переходный период до вступления в должность победивший на выборах кандидат начинает формировать правительство.
— Из 43 президентов США 20 переизбирались на второй срок.
— Самым старым президентом США был Рональд Рейган (вступил в должность в 69 лет), самыми молодыми - Теодор Рузвельт (42 года) и Джон Кеннеди (43 года).
— До принятия поправки о том, что президент может управлять страной только два срока (подряд или с перерывом), Франклин Рузвельт избирался четыре раза подряд (в 1932, 1936, 1940 и 1944 годах).
— Четыре американских президента скончались в должности своей смертью: Уильям Гаррисон, Закари Тейлор, Уоррен Гардинг и Франклин Рузвельт.
— Четыре американских президента были убиты: Авраам Линкольн, Джеймс Гарфилд, Уильям Мак-Кинли и Джон Кеннеди.
— Президент Уильям Гаррисон пробыл в должности всего месяц. Он принес присягу 4 марта 1841 года и произнес самую длинную иннаугурационную речь в истории, стоя на ветру без шляпы и пальто, после чего простудился и скончался 4 апреля от воспаления легких.
— Потомственные президенты США - Джон Куинси Адамс и Джордж буш-младший были сыновьями президентов Джона Адамса и Джоджа Буша. Кроме того, президенты Теодор Рузвельт и Франклин Рузвельт приходились друг другу шестиюродными братьями.
— Ричард Никсон — единственный президент США, который добровольно ушел в отставку. Произошло это после Уотергейсткого скандала.
— Самая жесткая борьба за президентское кресло произошла на выборах в 2000 году между республиканцем Джорджем Бушем-младшим и демократом Альбертом Гором. Гор проиграл Бушу всего 5 голосов выборщиков.
— Барак Обама — первый президент-афроамериканец в истории США.
